Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития

Михеева И. Е., Алексеева Д. Г., Благодир А. Л., Гуттаковский Я. А., Кудреватых А. С., Месаблишвили Д. З

Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития

Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030»

Рецензенты:

Шестерякова Ирина Владимировна,

д. ю.н., профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Исмаилов Исмаил Шапурович,

к. ю.н., доцент Департамента международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Под редакцией

доктора юридических наук, профессора Д. Г. Алексеевой

кандидата юридических наук, доцента И. Е. Михеевой

© Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2023

© Михеева И.Е., 2023

© Алексеева Д.Г., 2023

© Благодир А.Л., 2023

© Гуттаковский Я.А., 2023

© Кудреватых А.С., 2023

© Месаблишвили Д.З., 2023

© Издание. Проект Livres, 2023

Сокращения

Манильская декларация по социальному воздействию туризма. Итоговый доклад. Филиппины. Манила. Принята 2223 мая 1997 г.  Манильская декларация по социальному воздействию туризма.

Закон Российской Федерации от 20.08.1993  56631 «О космической деятельности»  Закон о космической деятельности.

Федеральный закон от 24.11.1996  132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»  Закон об основах туристской деятельности.

Федеральный закон от 24.07. 2007  209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  Закон  209-ФЗ.

Постановление  4214 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О новой редакции модельного закона "О туристской деятельности"» (Принято в г. Санкт-Петербурге 16.04.2015)  Модельный закон «О туристской деятельности».

Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019  2129-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года»  Стратегия развития туризма до 2035 года.

Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2022  117-р «Об утверждении Концепции развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года»  Концепция развития круизного туризма.

Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021  2897-р «Об утверждении Концепции развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года»  Концепция развития яхтенного туризма.

ГОСТ Р 572862016. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги социального туризма. Туристские услуги для людей пожилого возраста. Общие требования Стандарт Туристские услуги для людей пожилого возраста.

Малое и среднее предпринимательство МСП.

Субъекты малого и среднего предпринимательства субъекты МСП.

Глава 1

Виды туризма: общая классификация[1]

Туризм в современном обществе оказывает значительное воздействие и является важным социокультурным явлением[2].

Согласно Модельного закона «О туристской деятельности» туризм составная часть социально-экономической сферы государства, включающая свободные передвижения (туристские путешествия, туристские поездки, временные выезды) граждан и (или) их пребывание за пределами постоянного места жительства в течение периода, не превышающего установленного национальным законодательством срока, с познавательными, деловыми, лечебно-оздоровительными (санаторно-курортными), религиозными (кроме религиозного обрядового паломничества), спортивными целями, а также с целью отдыха и участия в событиях.

Туризм является одним из крупнейших секторов мировой экономики.

Туризм представляет собой сложное и многогранное явление социальной жизни. В рамках туристической сферы объединяются такие дефиниции как «инфраструктура», «гостеприимство», «свобода передвижения», «качество туристических продуктов», «обучение», «транспорт», «коммунальные услуги» и «безопасность туристов». Кроме того, туризм представляет собой отрасль народного хозяйства. При этом туризм рассматривается как сложный межотраслевой комплекс, который включает в себя формирование и реализацию туристического продукта, а также деятельность людей по интересам, их образ жизни и хобби. Кроме того, туризм является обширным социальным сервисом, который предоставляет рабочие места сотням миллионов людей и способствует удовлетворению физических и духовных потребностей граждан на основе антропоэкологической парадигмы. Туризм также является важным инструментом «народной дипломатии» и фактором в формировании и развитии коммуникативной культуры.

Сфера туризма представлена большим количеством компаний, прямо или косвенно связанных с туризмом. В настоящее время, по данным экспертов в сфере туризма, индустрия объединяет более 50 отраслей экономики. Это происходит из-за многочисленных и разнообразных видов деятельности, которые объединяет указанная сфера деятельности.

Самыми важными истоками туристической активности являются потребности человека, которые включают восстановление физических и духовных сил, познание мира и других культур, самореализацию и духовно-практические потребности[3].

Виды туризма

Профессионализация и специализация в сфере туризма на протяжении всей истории порождали новые направления и виды отрасли.

Выделяют большое количество видов туризма, которые классифицируются в зависимости от типа поездки, ее цели, вида деятельности во время путешествия, а также различных факторов и характеристик отдыха, мотивации путешествия.

Туризм можно разделить на внутренний и внешний. Внешний туризм предполагает выезд за пределы страны, а внутренний это путешествия в пределах национальной территории. Развитие внутреннего туризма в России необходимо для формирования эффективной экономики и консолидации общества, а также определяет стиль жизни и новые идентификации для граждан.

Внутренний туризм не только расширяет знания о других культурах, но и помогает понять свое место в экономике и культуре России и мировом сообществе. Как представитель своей этнической и социальной группы, турист является носителем уникальной культуры, которую он может лучше понять и принять, путешествуя по своей стране. Внутренний туризм также играет важную роль в экономике, создавая рабочие места и улучшая социальные связи между регионами. В поликультурном обществе туризм способствует культурной идентификации, межкультурному диалогу и толерантным отношениям между людьми.

Россия обладает значительным ресурсным потенциалом, который позволяет развивать все основные виды туризма: познавательный, религиозный, лечебно-оздоровительный, спортивный, экологический и др[4]. Однако помимо ресурсной базы для развития любого вида туризма необходимо наличие необходимых благоприятных условий и факторов. В настоящее время люди путешествуют по многим причинам. Под мотивами туризма понимаются все те психологические и физические потребности, заставляющие людей думать о месте назначения с туристской целью, которое может удовлетворять их туристские потребности и желания.

Нужно учитывать, что туризм перестал быть массово конвейерным, он эволюционировал в массово-дифференцированный туризм, который уже ориентируется на множественность узкоспециализированных сегментов в туристском спросе. Такого рода дробление и ответвление требует глубокого изучения и разработки концепций создания и регулирования туристско-рекреационных зон, способных отвечать требованиям[5].